一、概述

党的二十大报告明确提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，切实降低生育、养育、教育成本。习近平主席在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时着重强调，以人口高质量发展支撑中国式现代化。会议进一步要求建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，以显著减轻家庭生育养育教育负担，推动构建生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。

在这一背景下，政府部门加快推进普惠托育服务体系的建设，印发《托育综合服务中心建设指南（试行）》（以下称指南），鼓励地方建设托育综合服务中心，发挥示范引领、带动辐射作用，为区域托育服务机构高质量建设提供技术支撑及样板标杆。指南提出，托育综合服务中心建设要规模适度、功能完善、环境安全、装备适宜、经济合理，并明确了托育综合服务中心房屋建筑要包括托育服务用房、托育从业人员培训用房、托育产品研发和标准设计用房、婴幼儿早期发展用房、监督管理用房和设备辅助用房的建设要求。

2025年，国家卫健委人口家庭司发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，意见指出要加大托育综合服务中心建设力度。

（一）托育综合服务中心五大职能

1.托育机构

托育综合服务中心要设置托育机构，为0～3岁婴幼儿提供保育照护和保教服务。

原则上建设托位150个以内为宜，可相应设置乳儿班（6～12个月，10人以下）、托小班（12～24个月，15人以下）、托大班（24～36个月，20人以下）三种班型。18个月以上的婴幼儿可混合编班，每个班不超过18人。托育服务用房每托位建筑面积不应少于12平方米，可根据实际情况调整相应建筑面积。

2.托育人才实训基地

托育从业人员实训基地用于开展托育服务实训项目，承担培训职能，致力于提升区域内托育从业人员综合素质与能力。

按照指南要求，培训用房可包括实训室、培训室、教师办公室等，并可根据需要设置绘画室、手工室、辅食制作室、讨论室、报告厅、教研室、远程展示教室等。托育从业人员培训用房总建筑面积宜为1000平方米～2000平方米，可按10平方米/学员（同期学员数量）计算。

3.托育产品研发中心

托育产品研发中心承担保育照护、保教体系、一日流程设计、玩教具、游戏活动方案、婴幼儿发育行为评估及托育机构教辅资源等托育产品研发工作。

按照指南要求，托育产品研发和标准设计用房可根据研发业务需要设置，可包括研发室、标准设计室、教具制作室、从业人员培训教材编写室、绘本创作室、影音制作室、模拟体验室、产品展示厅等，建筑面积宜为600平方米～800平方米。鼓励相邻城市或区域共建共享，集中进行产品研发和标准设计。

4.家庭育儿指导中心

家庭育儿指导中心为周边区域内家庭提供从孕育、生育到养育、保育的一体化家庭育儿指导服务，带动婴幼儿照护服务水平提升，引领广大家庭科学规范育儿。

按照指南要求，婴幼儿早期发展用房可包括养育照护指导室、早期发展指导室、营养膳食指导室、婴幼儿情景体验区、互联网家长课堂、工作人员办公室等，建筑面积宜为1000平方米～1200平方米。

5.智慧托育综合管控中心

智慧托育综合管控中心按需设置，可承担当地智慧托育综合管控或智慧托育机构管理云平台支持等职能。

按照指南要求，监督管理用房可根据协助监管相关业务需要设置，可包括监控管理室、信息机房、资料存储室、办公室等，建筑面积宜为400平方米～600平方米。

（二）京学托育综合服务中心解决方案

京学集团托育综合服务中心解决方案包括区域托育服务指导、托育机构运营管理、人才培训、家长服务、托育产品研发、智慧托育云平台六大模块，其制定和实施以区域发展特点为基础，结合区域内婴幼儿家庭需求，因地制宜、科学布局、优化配置资源，致力于协助政府建成具有带动效应、可承担指导功能的示范性、综合性托育综合服务中心，实现规模适度、功能完善、环境安全、装备适宜、经济合理的建设目标，为托育事业高质量发展贡献力量。

在托育机构运营方面，京学集团拥有20余年的婴幼托育行业经验，可为托育综合服务中心提供全方位的运营管理支持，包括成熟的托育服务理念、科学系统的托育服务体系和完备的托育服务装备等，为区域内的托育机构打造示范性托育服务标杆，实现托育服务质量的全面提升。

在专业人才培训方面，京学集团深知人才是托育服务的核心。因此，我们不仅能够提供托育服务从业人员实训所需的硬件设施设备，还研发了系统完善的实训课程和AI托育产教研用大模型培训平台。通过线上理论教学、线下实操培训的有机结合，完善人才管理和评价机制，致力于提升托育从业人员和职业院校学生的专业素养和实践能力。

在家长服务方面，京学集团可提供中心内的家长服务和便捷的到家托育两种服务形式的支持，为婴幼儿家庭提供全面、科学的育儿指导服务，引领广大家庭科学规范育儿，让每一个家庭都能享受到专业、细致的育儿支持。

在托育服务体系及装备研发方面，京学集团提供全方位的支持，包括先进的设施设备、科学实用的教材教具等，致力于协助政府有效盘活各类资源，推动公办引领、扩大社区托育、卫健系统工作场所办托试点等多元化普惠托育设施的建设。

在智慧托育建设方面，京学集团自主研发了涵盖政府监管云、协会管理云、医育结合云、机构管理云、家长服务云、质量评估系统、人才发展系统、托育安全系统的智慧托育管理云平台，赋能托育综合服务中心的智慧化建设，并协助政府精准掌握区域内托育发展情况、开展托育服务质量评估，提供强有力的监管和决策支持。通过实时数据分析，优化资源配置，提高机构管理效率和服务质量。同时，我们的平台还致力于保障机构的安全运营，加强与社会公众的互动交流，共同推动托育服务向更高质量发展。

（三）京学爱尔福托育综合服务中心

京学集团旗下的京学爱尔福托育综合服务中心作为国家制定《托育综合服务中心建设指南（试行）》的参考样本，已在托育综合服务中心的建设与运营方面进行了深入的探索与实践，打造出涵盖“托育机构、托育产品研发、托育人才培训、家长服务、智慧托育”等功能全面的托育综合服务中心，积累了经验和成果。

1.托育机构——京学爱尔福托育中心

京学爱尔福托育中心遵循“三维教育，高维成就”的教育理念，以“尚自然·展个性·开心智”为培养目标，针对0～3岁婴幼儿发展特点和家庭需求，专注为婴幼儿提供保育照护、保教服务以及美、玩、乐、智特色内容，让婴幼儿在温馨舒适的托育环境中浸润中华文化，传承民族精神，成为国家未来栋梁之才。

京学爱尔福托育中心开设乳儿班、托小班、托大班三个班型。其中，乳儿班招收0~1岁婴幼儿，托小班招收1~2岁婴幼儿，托大班招收2~3岁婴幼儿。

（1）乳儿班

针对0~1岁婴幼儿的年龄特点和发展目标，乳儿班配置符合爬爬期婴幼儿适宜的玩具、家具、用品，并特别增加辅食、喂养、生活照护等物品，为婴幼儿提供动作发展游戏、综合认知游戏、感官训练游戏、宝宝热身操、欢动游戏、时间前游戏、素听故事等游戏活动素材。

（2）托小班

针对1~2岁婴幼儿的年龄特点和发展目标，托小班配置了精细动作发展区、语言发展区、生活能力发展区、认知能力发展区、社会性发展区五大区域，各区域材料丰富，婴幼儿可自由探索学习，同时为婴幼儿游戏活动提供感知觉游戏、动作发展游戏与儿歌、生活能力游戏与儿歌、情感与社会性游戏与儿歌、语言发展游戏与儿歌、时间前游戏、综合认知游戏、认知小百科、宝宝生活能力绘本、素听故事、乐听古诗、名曲欣赏等游戏活动素材。

（3）托大班

针对2~3岁婴幼儿的年龄特点和发展目标，托大班在玩具配置上更为丰富和多样，同时为婴幼儿游戏活动提供二十四节气主题游戏与儿歌、动作发展游戏与儿歌、生活能力游戏与儿歌、情照与社会性游戏与儿歌、语言发展游戏与儿歌、动手动脑益智游戏、素听故事、思维游戏、专注力游戏、才艺音乐、手工制作等游戏活动素材。

2.托育产品研发

京学爱尔福托育综合服务中心承担托育产品研发功能，遵循婴幼儿成长发育特点、融入中华优秀传统文化特色并配合智慧软硬件使用，研发出托育机构班级物品及玩具配置、婴幼儿能力发展操作材料套盒、托育机构婴幼儿游戏活动方案大全、托育机构婴幼儿能力发展评估系统、托育机构教辅资源、托育机构管理资源等，全面赋能托育机构的物资准备工作，为婴幼儿的全面发展提供有力支持。

（3）托育人才培训

京学爱尔福托育综合服务中心设置八大实训教室，分别为：保育照护实训室、早期发展实训室、智慧托育实训室、科学育儿指导实训室、绘本阅读实训室、运动与音乐实训室、美食活动实训室、自然健康实训室，提供实操设备、实操工具、实操内容、实操流程、实操评价等内容，并研创集教学实训、技能竞赛、岗前培训、AI托育产教研用大模型培训平台为一体的数字化托育专业实训装备，让学员在掌握专业理论知识的基础上，对婴幼儿日常生活照护、营养膳食、卫生保健、疾病防控、回应性照护、早期发展、孕产妇指导、智慧托育工具操作等提供实操练习的机会，充分满足托育行业及婴幼儿照护专业的培训与实训需求。

保育照护实训室配备婴幼儿生长监测实训装备、清洁消毒实训装备、疾病防控实训装备、伤害处理实训装备、婴幼儿日常生活照料实训装备以及小京照护娃娃和平板电脑等实训设备设施。实训内容以医育结合、回应性照护为核心，涵盖婴幼儿健康锻炼、生长监测、清洁消毒、疾病防控、伤害处理、日常生活照护、回应性照护等多个模块，为即将进入托育行业或已从事婴幼儿保育工作的人员提供真实的工作场景和保育照护工作中必备的实操工具。

早期发展实训室配备乳儿班、托小班、托大班各月龄段对应的生活能力培养玩教具包、认知能力发展玩具包、语言发展玩具包、动作发展玩具包、情感与社会性发展玩具包和婴幼儿操作材料包等，实训内容包含游戏活动设计、游戏活动组织流程、婴幼儿生活能力培养、婴幼儿语言能力发展、婴幼儿认知能力发展、婴幼儿情感与社会性发展、婴幼儿精细动作发展、婴幼儿粗大动作发展及婴幼儿行为观察与记录，帮助保育人员在实际工作中更有效地促进婴幼儿认知、语言、动作、社交和情感的发展。

智慧托育软硬件实训室配备小京机器人、小京回应性照护娃娃、小京照护娃娃平板电脑、小京托育综合平板电脑、小京考勤大屏、小京视频监控、小京智能班牌、小京婴幼儿智能水杯、小京托育师工作手表等智能软硬件，将机构管理、师资管理、师资培训、婴幼儿招生、安全保障、保育照护、卫生保健、家托共育、家庭养育等智能软件的操作应用场景化，通过实训机上考核及实训模拟等内容，提升托育从业人员的智能软硬件实操能力，让托育管理智能化。

科学育儿指导实训室配备家庭育儿实训平板电脑、家庭托育点全套装备、家庭亲子游戏活动装备、托育机构家托共育装备等，提供孕产妇指导、家庭亲子游戏活动指导、托育早期发展活动指导、家托共育指导等丰富的育儿实操内容，帮助社区嵌入式育儿中心及家庭托育点的育儿指导策略，做到科学生育养育。

绘本阅读实训室是专为满足科学育儿指导亲子活动、保育人员实训、托育机构负责人实训、托育师技能实训等多种需求而设置的实训教室。该实训室配置了齐全的书架、丰富的绘本和表演道具等物品，旨在为绘本阅读提供丰富多样的材料，让学员们能够在实践中深入体验绘本阅读的魅力，进一步提升专业技能和亲子互动能力。

运动与音乐实训室是为满足保育人员实训、托育机构负责人实训、家庭育儿实训、托育师技能实训、职业资格取证实训而特别设置的。该实训室配备了婴幼儿大运动发展器械与婴幼儿音乐游戏配置，包括家具、电器、乐器、运动器械、运动器材、玩具等，旨在提供全面、丰富的实训资源，以帮助学员们更好地掌握婴幼儿运动与音乐方面的知识和技能。

美食活动实训室专为婴幼儿营养与喂养实训、婴幼儿食谱制作实训、婴幼儿辅食制作实训、婴幼儿食育活动等实训项目而精心打造。该实训室配置了齐全的辅食制作工具、食谱制作量表、美食制作餐厨用品等装备物资，旨在为学员们提供一个实践性强、操作便捷的实训环境。

自然健康实训室专为婴幼儿提供健康评估及相关辅助治疗，配备专业且适用的器材配置，可提供婴幼儿中医基础理论知识学习以及推拿、艾灸、药浴、耳穴贴等中医特色服务疗法实操培训，为婴幼儿健康成长提供全方位保障。

（4）家长服务

京学爱尔福托育综合服务中心为周边居民提供从孕育、生育到养育、保育的一体化科学育儿指导服务，在中心设置家庭会馆，打造在线育儿学堂，并为周边家庭提供上门托育服务，充分发挥托育综合服务中心的示范辐射作用，带动婴幼儿照护服务水平提升，引领广大家庭科学规范育儿。

（5）智慧托育研发

京学爱尔福托育综合服务中心设有智慧托育研发中心，结合人民群众的婴幼儿照护服务需求，充分利用互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，研发出智慧托育服务云平台，服务于政府、行业协会、医疗机构、托育机构和婴幼儿家庭，实现线上、线下相结合，在优化服务、加强管理、统计监测等方面发挥积极作用，为加快发展我国智慧托育新业态，打造信息技术产业发展新动能，满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼。

二、行业地位

集团先后参加集团旗下京学爱尔福托育综合服务中心作为国家制定《托育综合服务中心建设指南（试行）》的参考样本，已在托育综合服务中心的建设与运营方面进行了深入的探索与实践，打造出涵盖“托育机构、托育产品研发、托育人才培训、家长服务、智慧托育”等功能全面的托育综合服务中心，积累了经验和成果，集团主要领导参与了《托育综合服务中心建设指南（试行）》制定的相关工作会议。

三、国家标准

2021年，国家卫生健康委办公厅印发《托育综合服务中心建设指南（试行）》。该指南根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）《国家发展改革委民政部国家卫生健康委关于印发〈“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案〉的通知》（发改社会〔2021〕895号）等有关文件要求，依据国家卫生健康委《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》及相关法律法规标准规范进行编制。

指南主要包括总则、项目构成与建设规模、选址与规划布局、建筑与建筑设备、相关指标等，为托育综合服务中心的建设提供技术指导。适用于托育综合服务中心的新建、改建和扩建工程项目。

2025年，国家卫健委人口家庭司发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，意见指出要加大托育综合服务中心建设力度。

落实《国务院办公厅关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（国办发〔2024〕48号）要求，切实加大托育综合服务中心建设力度，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。坚持从实际出发，建立健全托育综合服务中心项目立项、建设、运营等机制，确保财力可承受、长期可持续。支持计生协会等承接托育综合服务中心管理工作。各级托育综合服务中心应发挥示范引领、辐射带动作用，可设置一定规模托位，提供托育从业人员培训、托育服务机构管理咨询、托育产品研发设计、家庭科学育儿指导、消防安全培训等服务，为托育服务发展提供综合支持保障。

四、品牌背书

京学集团创始于2001年，历经20多年的发展，形成了强大的品牌、组织、理念、体系、市场、人力资源、科技和供应链优势。集团业务涵盖托育机构运营管理、托幼运营服务、婴幼师到家托育、智慧管理平台研发、课程开发及人才培训、职业教育等。旗下500多家托育、托幼机构遍布全国28个省100多个城市，累计服务数十万婴幼儿。集团拥有多项国际标准化体系认证和软件著作权，是国家卫健委“托育机构质量评估标准平台”技术支持单位，为各地卫健系统提供智慧托育管理云平台及软硬件服务。集团先后参加《托育综合服务中心建设指南（试行）》、《托育机构建设标准》（征求意见稿）、《托育机构质量评估标准》、托育机构卫生评价工作等多项托育服务相关工作会议，是国家卫生健康委人口家庭司“托育服务行业民族品牌体系建设研究”等课题研究的负责人，参加了《托育机构组织管理导论》、《托育服务法律法规与职业伦理》的主编、副主编工作。旗下品牌多次获得中国博鳌企业论坛、腾讯论坛等年度影响力品牌荣誉，入选《中华人民共和国2019年年鉴》，2021年《人民日报》报道了京学爱尔福“互联网+托育”服务案例。集团旗下京学爱尔福托育综合服务中心作为国家制定《托育综合服务中心建设指南（试行）》的参考样本，已在托育综合服务中心的建设与运营方面进行了深入的探索与实践，打造出涵盖“托育机构、托育产品研发、托育人才培训、家长服务、智慧托育”等功能全面的托育综合服务中心，积累了经验和成果。

五、品牌历程

2001年

京学附属实验幼儿园正式成立，初名“北大附属实验学校幼儿园”

2011年

京学集团正式成立，初名“北大公学”，集团化办学正式开始

2014年

“虫洞”系列品牌正式启用

2015年

SaaS云智慧管理平台、家园沟通工具（爱幼儿园、爱中心）正式推出

2016年

“爱尔福”系列品牌正式启用

2017年

“京学”系列品牌正式启用，集团发展迈入新纪元

新浪网授予爱尔福婴幼托育中心为“2017 中国品牌影响力儿童教育机构”

新浪教育授予京学附属实验幼儿园为“中国品牌影响力儿童教育机构”

2018年

京学附属实验幼儿园、京学幼儿园、爱尔福婴幼托育中心、京学附属实验学校在全国范围内达到 500 余家

腾讯教育授予京学集团为“综合实力教育集团”、“影响力国际教育品牌”

网易教育授予京学集团为“影响力教育集团”

2019年

京学集团品牌形象登陆美国纽约时代广场纳斯达克大屏

京学集团及创始人兼CEO李敬入编《中华人民共和国年鉴2019》

中国博鳌企业论坛授予“爱尔福”为“中国教育行业〸大自主品牌”

2020年

虫洞APP正式推出

京学集团荣获“中国教育十大年度创新企业”称号

京学集团创始人兼CEO李敬荣获“中国经济十大创新企业家”大奖

2021年

爱尔福婴幼师到家品牌正式推出

京学职业教育开启了为托育、学前、到家等照护模式培养和输出人才的新纪元

京学集团创始人兼CEO李敬荣获“2021年度经济人物·杰出贡献奖”

爱尔福婴幼师到家荣获“2021年度创新品牌奖”

2022年

京学集团参与多项托育国家标准制定或审核工作，包括《托育综合服务中心建设指南（试行）》、《托育机构建设标准》（征求意见稿）、《托育机构质量评估标准》、托育机构卫生评价工作等

京学集团创始人兼CEO李敬担任国家卫生健康委职业教育托育专业系列教材《托育机构组织管理导论》主编

2023年

京学集团创始人兼CEO李敬荣任中国人口学会托育服务分会副理事长

2024年

京学集团荣膺国家卫健委“托育机构质量评估标准平台”技术支持单位，该平台已在6省12市试点

京学集团智慧托育管理系统在全国多个普惠托育发展示范城市落地

六、品牌规模

京学集团采取多元化品牌策略，品牌资源雄厚，在全国运营的500多家托育机构和幼儿园遍布全国28个省100多个城市，积淀了广泛的品牌影响力和知名度，赢得了广大家长的口碑。

七、核心优势

在当前积极推进托育综合服务中心建设的浪潮中，京学集团展现出诸多显著优势，为各地的托育服务发展提供了强大助力。

深度参与相关工作，引领行业方向。京学集团在托育领域深耕二十余载，积累了深厚的行业经验，积极投身于相关工作。凭借其对托育行业的深刻理解与实践经验，为《托育综合服务中心建设指南（试行）》内容的科学性、实用性与前瞻性贡献力量，为全国托育综合服务中心的建设提供了权威规范与指引。

成功运营标杆中心，积累实战经验。京学旗下的北京京学爱尔福托育综合服务中心，是国家制定《托育综合服务中心建设指南（试行）》的参照样本，具备婴幼儿托育服务、托育产品研发、托育人才培训、家长服务、智慧托育研发五大功能。在实际运营过程中，中心设置乳儿班、托小班、托大班三个班型，提供 150 个托位，以及全日托、半日托、临时托、计时托等多种灵活服务方式。通过长期实践，京学在此积累了大量宝贵的一手经验，从人员管理、课程设置、安全保障到家园共育等各个方面，都探索出了成熟有效的模式，为其他地区托育综合服务中心的建设与运营提供了可借鉴的成功范例。

提供一体化解决方案，满足多元需求。紧密结合各地项目需求，京学提供托育综合服务中心一体化解决方案，涵盖区域托育服务指导、托育机构运营管理、人才培训、家长服务、托育产品研发、智慧托育研发等多个关键板块，助力托育综合服务中心的顺利建设、高质量运营。

专业设计与品牌打造，提升中心形象。京学为托育综合服务中心打造专业建设标准，已累计为超过 500 家机构提供设计装修服务。在设计过程中，充分结合实际，科学规划每一处空间细节，为托育服务的开展创造优质环境。同时，京学提供多样化品牌服务，包括 VI 设计、品牌定位策划、品牌设计、LOGO 设计、产品包装设计等，提升中心整体形象与专业水准，增强在当地的美誉度。京学致力于将民族文化融入托育，在环境创设与玩教具装备中融入二十四节气等中华优秀传统文化元素，赋予托育服务独特文化魅力。

聚焦婴幼儿发展，提供高质量服务保障。根据0 - 3岁婴幼儿不同年龄段特点与需求，京学精心打造照护、膳食、健康、环境、数字化五大维度保障体系。从园所一日生活细节入手，结合智慧托育科技手段，保障婴幼儿健康成长。例如，在健康方面，通过智能化设备实时监测婴幼儿身体指标；在膳食上，医育团队共同制定科学营养食谱。针对婴幼儿成长发育和早期发展，量身打造五大能力游戏方案和小精英成长游戏活动体系，全面提升婴幼儿动作、认知、语言、生活能力、社会情感五大能力，并结合卫健委发布的评估量表，通过296个项目科学评估婴幼儿能力发展，为每位婴幼儿制定个性化成长方案 。

八、成功案例

京学旗下的北京顺义京学爱尔福托育综合服务中心，是国家制定《托育综合服务中心建设指南 (试行)》的参照样本。同时，京学还为多个城市的托育综合服务中心建设提供了咨询、装备配置、品牌打造等方面的服务。

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