8月17日上午，陕西省政协召开“完善生育支持政策体系”专家协商座谈会。省政协副主席高岭，省纪委监委驻省政协机关纪检监察组组长、机关党组成员唐宝云等出席会议；省教育厅、省人社厅、省卫健委、省医保局、省妇联的负责同志应邀出席会议，多为省政协委员及专家学者围绕主题进行发言。

　　史文君：建议辅助生殖技术项目纳入医保支付范围

　　会上，省政协委员、省医疗保障局副局长史文君以“完善医保政策 积极支持生育”为题进行发言。

　　史文君认为，当前我省生育保障政策存在生育津贴未覆盖奖励假期，造成奖励假期落地难或奖励假期待遇由用人单位支付，加重企业用人负担；辅助生殖尚未纳入统筹基金支付，许多家庭承担压力大；生育保险待遇享受未与新生儿参保衔接，增加了新生儿家庭参保成本等问题。

　　对此，他提出建议，应构建多元参与型生育假期制度模式，维护妇女生育保障待遇。一是优化生育休假保障制度，健全女职工生育假期期间用工成本多方分担机制，促进个人、家庭、企业、国家、社会均适度承担相应生育成本与责任，在发挥鼓励生育作用的同时保障女职工劳动权益。二是严格落实生育津贴制度，全力做好法定假期生育津贴计发工作，及时、完整向女职工发放生育津贴。三是完善生育保险制度，加强社会保险协同支持力度，优化生育保险缴费模式，促进女性公平就业和职业发展。

　　雷晓康：建议陕西建立起面向所有育儿家庭的儿童津贴制度

　　省政协参政议政人才库特聘专家、西北大学公共管理学院院长雷晓康介绍，近年来，陕西省儿童福利事业取得了长足发展，但还存在不少短板弱项，面临着诸多挑战，需要加快构建高质量儿童福利体系。

　　雷晓康建议，首先应建立面向所有育儿家庭的儿童津贴制度，分两个阶段，逐步建立起0-18岁儿童的普惠型津贴制度。

　　其次应建立面向全体家庭的托育服务。强化顶层设计，完善统筹协调机制，充分发挥陕西省未成年人保护工作领导小组的作用，建立托育机构的审核登记制度，实现托育服务的全流程监督。同时发挥市场机制，扶持社会力量，通过政府购买、奖励补助、减免税收和硬件投入等方式，支持社会力量创办儿童服务机构，减轻服务供给成本。通过县（区）级单位自荐、市级部门推荐确定“高质量儿童福利体系”试点城市。

　　最后应完善儿童救助制度，强化合作救助，优化救助服务供给，动员市场、社会组织以及基层社区参与困境儿童福利供给工作。还应发挥重视社区作用，打通福利保障“最后一公里”，充分利用社区已经建立起的“网格化”管理组织，建立“嵌入式”儿童福利提供机制，设立困境儿童公共服务平台，引入专业社会工作者、社会组织为儿童提供福利服务。

　　韦艳：大力发展社区托育、用人单位托育、幼儿园托育班和家庭托育等多种模式

　　省决策咨询委员会委员、省统计研究中心主任、西安财经大学统计学院二级教授韦艳介绍了目前婴幼儿的照护面临的困境。

　　当前社会中，婴幼儿照料分配极度不均衡。女性大多数面临的家庭与工作矛盾更为突出，隔代照料不利于婴幼儿社会情绪能力的发展，社会力量对婴幼儿照护支持又比较薄弱。目前城市中超过1/3的家庭有托育需求，但实际供给不足，普惠短缺，早教托育普及率不高。

　　为此她提出建议，建立亲代共担与社会力量相结合，构建“多元照护”模式。促进亲代照料与隔代照料在家庭照护中共担平衡，推动代际育儿观念融合，实现亲代与祖辈协同照料。面对家庭照料时间成本和经济压力升高，家庭生育、养育、教育负担加重等问题，社会力量有助于减轻家庭照护压力，应与亲代共担结合起来，构建多元化育儿照护体系。

　　对于新模式的建立，政府应发挥引导作用，建立财政投入机制，加强地方财政补贴以及育儿补贴政策，通过盘活闲置场地，挖掘现有资源，引导民营企业等社会力量积极参与到托育机构建设中来。市场应持续实施好托育建设工程，大力发展社区托育、用人单位托育、幼儿园托育班和家庭托育等多种模式，不断促进托育服务发展。

来源：华商报