2023年8月23-24日，国家卫生健康委人口家庭司在山东省济南市举办托育建设工程培训班。此次培训班的目的是解读《“十四五”托育建设实施方案》，明确托育项目申报、建设评估等方面的要求，交流地方经验做法等。国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄出席开班仪式并讲话，山东省计生协会专职副会长白同禹致辞。

杨文庄同志在讲话中强调要大力发展普惠托育体系，将中央好的政策、好的项目落地落实。

一、提高站位，充分认识发展托育服务的重大意义

目前，我国人口发展呈现增速放缓、高龄少子、生育意愿降低等特征。为进一步适应我国人口形势新变化和推动高质量发展新要求，2021年6月，中共中央、国务院明确将发展普惠托育服务体系作为积极生育支持的重要措施之一。今年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，强调“要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展”。大力发展托育服务，是适应人口形势变化和推动经济社会高质量发展的必然要求。

二、多措并举，托育服务体系建设取得积极成效

国家卫生健康委切实履行牵头职责，会同各级各部门开展托育服务工作，推动各项重点任务取得实效。

一是建立政策法规体系，国家“十四五”规划纲要将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个”指标纳入20个经济社会发展主要指标之一。《未成年人保护法》《人口与计划生育法》修订、《家庭教育促进法》实施，都增设了关于托育服务的规定。

二是会同相关部门建立标准规范体系，就机构管理、登记备案、人员培训等方面制定出台系列文件，加强托育机构监督管理，为婴幼儿提供科学规范的托育服务。

三是建立服务供给体系，开展普惠托育服务专项行动及托育服务建设工程。

三、抓住重点，扩大普惠托位供给

一是要落实托位任务，扩大普惠供给。支持社会以社区、单位为基地，采用自办、合作办、委托办多元模式，提供托育服务及配套设施。

二是加强工程建设，发挥好中央投资撬动作用。各地卫健部门要积极主动配合发展改革部门，申报托育建设工程项目，利用预算资金支持社会力量发展普惠托育，提升托育服务供给。

三是完善综合监管，实现质量提升。一方面加快建立相关部门协同机制，明确监管责任，定期对托育机构进行动态科学检查。另一方面持续推进示范城市创建、托育服务月宣传、岗位练兵、职业技能大赛等活动，加强宣传引导，营造诚信友好的发展环境。

本次培训班邀请国家发展改革委社会司人口处处长王谈凌解读《“十四五”托育建设实施方案》并现场为参训学员答疑。国家卫生健康委人口家庭司原一级巡视员、中国人口学会托育服务分会理事长闫宏，国家卫生健康委人口家庭司家庭处副处长陈晨，中国中元国际工程有限公司教授级高级工程师梁建岚，卫生行指委托育专指委副主任委员钟杏梅，分别进行了托育服务体系发展和托育综合服务中心建设等课题相关内容的分享。江西、重庆、江苏、济宁等地卫生健康委、发展改革委部门相关部门负责人分享交流了工作经验。

在《服务大局 切实发挥托育服务分会作用》主题介绍中， 中国人口学会托育服务分会理事长闫宏表示，中托会将带领全体会员坚守为民服务的初心，积极推进各项工作的开 展，为实现“幼有所育”作出贡献。

培训由国家卫生健康委人口家庭司二级巡视员徐拥军、国家卫生健康委人口家庭司家庭处副处长陈晨担任主持人。

本次托育建设工程培训班由国家卫生健康委人口家庭司主办，中国人口学会托育服务分会承办。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、发展改革委分管负责同志和相关处室工作人员300余人参加培训。8月24日，参会人员还参加了2023中国婴幼儿照护服务行业发展大会暨成果展览活动。

来源：中国人口学会托育服务分会