单位办托有哪些成功经验？又有哪些制约因素？日前，北京市政协“推进托育服务体系建设”调研组就“用人单位办托”主题赴航天一院幼儿园调研，并听取开办托育机构的相关单位介绍情况。

在航天一院幼儿园第五分园，委员们参观了位于一层的托育班办学情况。这里开设了一个托育班，有20个托位，目前在托儿童18人。

“班里有托位的时候，孩子可以随报随上。”该园负责人介绍，航天一院幼儿园共设3个托育班60个托位，目前在托孩子49人，保育费与幼儿园一体化，每月收取900元托育费。“托育部分目前还没有政府补贴，每月都有亏损。”

“我们也是依托幼儿园开办托育班，满班运行的情况下，成本3800元左右。”首钢幼儿保教中心相关负责人介绍了首钢办托育机构的情况，并提出，单独运营的托育机构困难比较大，他们曾经计划开设单独的托育机构，但区域有意向入托儿童不到10名，最终没有开办。

在经开区，东方雨虹专门开设了占地900平方米的托育园，托位90多个，本单位入托儿童只有20人左右，面向园区其他企业招收托育儿童，实际入托孩子40多人。

天坛医院办的托育班，是与首都经贸大学幼儿园及第三方机构合作，天坛医院提供运营经费、首经贸负责场地和日常运营，第三方机构负责师资。目前入托儿童18人，来自天坛医院的有10名，来自首经贸的有8人。“每名儿童的托费为3900元，基本实现了收支平衡，但也存在托位闲置、收费没有相关指导价等问题。”

北京市总工会女职工部部长张秀萍介绍，目前北京市共有单位办托24家，以用人单位幼儿园延伸托班和用人单位新建托育园所为主，存在着入托率不高的问题，共提供托位1055个，实际入托儿童仅579人。

一边是职工对托育服务的迫切需求，一边是近半托位闲置，职工对托育服务的需求到底是什么？今年市总工会就职工入托需求开展了专题调研。

“我们选取了机关、事业单位、国有企业、外资合资企业、民营私营企业以及集体所有制企业有0-3岁婴幼儿职工填写调查问卷，共收回有效问卷3439份。”北京工会干部学院讲师高华介绍，数据显示，当前孩子主要看护方式是由老人或亲戚照顾，占83.63%，保姆或育儿嫂照顾的占11.26%，送到托育机构的为3.77%，受访家长有送托意愿的占49.03%，愿意送托年龄集中在2岁以上，占50.07%。而对送托点最关注的因素是与居住地的距离，安全问题和收费价格列在第二三位。而87.4%的受访者希望托育机构为公办。

当被问到如果单位办托是否愿意送托，83.51%的受访者表示愿意。但实际情况却不容乐观，某用人单位当初调研职工送托意向时，报名送托人数200多人，托育园建成后，实际缴费的只有十几人，最终送托的仅寥寥8人。高华介绍，影响单位办托入托率的最大因素是职住分离。

与幼儿园办托相比，单位办托，最大的优势是方便，没有寒暑假。但职住分离、资金来源及入托率低是制约单位办托的主要因素。

调研后委员们建议，应聚焦职工带娃堵点和用人单位落实难点，加强对策研究，构建长效机制。在现有政策基础上，进一步明晰用人单位办托的总体目标和服务模式，为用人单位开展托育服务提供相关支持，不断拓宽职工普惠托育的覆盖面。将用人单位办托纳入全市普惠托育服务工作总体规划，统筹政策措施，在水电气暖价格、金融支持、税费减免、人才培养等方面，为用人单位开展托育服务提供政策支持。

委员们还建议，托育服务政策制定应细分真正有托育需求的人群需求，精准施策，并注意政策集成工作，让有志于提供托育服务的单位、机构和社会力量能够顺畅介入。

针对单位对办托入托率不足、按入托人数补贴亏损大的担忧，委员们建议，政府补贴政策先期可以借鉴幼儿园开办费补贴模式，增加对办托主体的补贴额度。探索推动托育消费，联合发改、卫健等部门，发起托育消费补贴券发放活动，将用人单位办托纳入补贴范围，加大宣传力度，释放更多托育需求，助力托育服务体系建设。

来源：北京日报