2023年2月24日，市政府办公室印发了《克拉玛依市促进养老托育服务健康发展工作方案》（以下简称《工作方案》），现就《工作方案》有关内容解读如下。

一、出台背景

依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、中共中央、国务院印发的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、国务院办公厅印发《关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）、《自治区促进养老托育服务健康发展工作方案》（新政办发〔2021〕67号）等有关文件中明确提出的养老托育领域2025年发展目标，以及《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》（发改社会〔2021〕895号）等系列相关配套文件要求，为积极有效应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，扩大养老托育服务有效供给，提升服务质量，市人民政府出台了《克拉玛依市促进养老托育服务健康发展工作方案》，进一步满足人民日益增长的美好生活需要，促进克拉玛依市养老托育服务健康发展。

二、制定过程

克拉玛依市发展改革委会同市民政、卫生健康部门共同牵头，各区人民政府，市财政局、住建局等29家部门积极配合，通过开展摸清底数、查找短板、建立机制、明确目标、细化措施、完善体系等工作，形成《工作方案》。形成过程主要包括以下两方面：一是材料审核。围绕自治区办公厅、发展改革委《关于编制实施“一老一小”整体解决方案有关事宜的通知》要求，会同市民政局、卫生健康委结合自治区《“一老一小”整体解决方案编制参考提纲》，对《工作方案》进行反复推敲、补充完善。二是程序审核。向市民政局、财政局、卫生健康委、教育局、自然资源局等29家部门三次征求意见，各部门均表示同意；市民政局、卫生健康委分别征求自治区上级主管部门意见，均无意见。2022年6月，市发展改革委报请国家发展改革委开展省际交叉评审，并根据评审意见修订完善方案。经再次报请自治区发展改革委、自治区卫健委、民政厅联席复审后，同意我市《工作方案》。

三、主要内容

《工作方案》明确了“十四五”期间全市养老服务“增加有效床位数554张，增加托位数745个。社会运营养老床位数占养老床位总数的比例不低于80%，护理型床位比例不低于60%，社区养老服务设施覆盖率达到90%以上”的整体目标。从重点任务、保障要素、推进机制、重大项目、重大政策等方面，确保各项目标任务的完成。

（一）健全老有所养、幼有所育的政策体系。主要任务是强化用地保障和存量资源利用，推动财税支持政策落地，提高人才要素供给能力。

（二）扩大多方参与、多种方式的服务供给。主要任务是从增强家庭照护能力、优化居家社区服务、提升公办机构服务水平、推动培训疗养资源转型发展养老服务、拓宽普惠性服务供给渠道、引导金融机构提升服务质效等方面增强社会力量参与养老托育服务的积极性和主动性。

（三）打造创新融合、包容开放的发展环境。主要任务是多措并举促进康养融合、医养结合、产品研发设计等养老、托育消费产品提升。

（四）完善依法从严、便利高效的监管服务。主要任务是优化政务服务便捷化，建立完善突发事件预防、监测与预警、应急处置与救援等工作机制，完善养老托育服务综合监管体系，切实防范各类风险。

四、解读主体

克拉玛依市发展和改革委员会

五、解读人

克拉玛依市发展和改革委员会社会投资服务科 0990－6231972

克拉玛依市民政局社会救助和社会福利科 0990－6223046

克拉玛依市卫生健康委员会计划生育服务科 0990－6223316

来源：克拉玛依市人民政府网站