“再生一个，谁来带啊？”“孩子3岁前，脱不了手，工作又得抛荒。”“都指望老人帮着带孩子，他们辛苦一辈子，也不忍心啊。”……各种顾虑汇聚成眼下育龄女性和小家庭“不敢生”“不愿生”的真实心声，“生了没人带”成为小家庭夫妻生育意愿的“绊脚石”。

为解决年轻父母的“后顾之忧”，完善生育支持配套政策，近年来，江苏将促进托育服务发展作为保障和改善民生的重要内容，强化政策支持保障，着力增加服务供给，有序有力推进托育服务健康发展。2023年3月，国家卫生健康委公布的全国婴幼儿照护服务示范城市共33个，南京、无锡、苏州三市入围。目前，江苏全省各类托育机构可提供托位数超过26万个，完成备案的托育机构超过1800家，数量居全国前列。全省每千人口托位数3.5个，逐渐接近国家“十四五”规划纲要提出的“十四五”期末达到每千人口托位数4.5个的目标。

2020年1月，江苏省政府发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，明确了促进婴幼儿照护服务发展的总体要求，提出建立完善婴幼儿照护服务的政策法规体系、标准规范体系、监督管理体系、服务供给体系和支持保障体系。

2021年9月，江苏省政府发布的《关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》中进一步明确提出“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个”。从2021年起，托育服务就成为其后4年省政府工作报告中关注的焦点问题。

2022年11月，《江苏省“十四五”托育服务发展规划》进一步明确提出，到2025年，各设区市均建设1个托育综合服务中心，每个县（市、区）至少建成1个示范性托育机构，每个街道（乡镇）基本建成1个普惠托育机构，主体多元、依托社区、普惠安全、覆盖城乡的托育服务体系基本建立，公益化指导、普惠性服务、社会化运营相结合的服务模式基本普及。

目前，江苏省托育服务发展的政策体系已基本形成。各地积极将托育服务纳入本地的政策法规实施方案和发展规划中，印发了“一老一幼”整体解决方案，纳入为民办实事工程，主动分解托育指标，加大实施力度，形成促进托育发展的政策组合拳。

 “把孩子送到家门口的托育点，本是我们夫妻无奈的选择，没想到这一送，成了我们全家最大的幸事。”说起把一对19个月大的龙凤胎宝宝送到立宝虹西园托育点的经历时，王瑾的脸上洋溢着幸福的笑容。

王瑾和丈夫都是朝九晚五的上班族，住家保姆刚刚请辞，家里的老人年事已高，根本带不动两个娃。当王瑾小两口正在为这事犯愁时，他们听说立宝托育要在自家门口的社区开设托育点，“这么优质的托育品牌来到家门口，肯定要尝试一下。”王瑾拿定了主意，“早晨8点开园，晚上五点半闭园，宝宝在园时间非常合理，适合家人接送，且有针对婴幼儿精心研发的6大主题游戏课程，太贴心了。”

经过1个多月的托育尝试，王瑾发现两个宝宝爱上了托育点，“特别是女儿在托育点老师的倾心陪伴下，不好好吃饭的毛病居然消失了，现在，在家吃饭也变得非常主动。”

为满足不同层次家庭的需求，南通立宝托育探索“1+N”模式，即1个中心示范园加N个社区普惠分园的模式。高标准定位、服务门类齐全的中心示范园，高收入家庭可以在这里享受托育服务；多个软件同标准、连锁化的社区普惠园面向普通家庭。“普惠园不另设中央厨房、财务、行政管理人员，统一师资调配，最大限度降低成本。像王瑾孩子入托的普惠园，每个孩子每月收费不到2000元，南通大多数家庭都能承受得起。”南通立宝托育总园长张小茱信心满满地说。

正如南通“1+N”社区嵌入式普惠办托探索，近年来，江苏省各地不断加大政策保障，通过财政补贴、购买服务等措施，公建民营、民办公助等多种形式，鼓励和引导社会力量兴办普惠托育机构，加快构建普惠安全的托育服务体系。

据了解，江苏省深入实施国家支持社会力量发展普惠托育服务专项行动，争取中央预算内投资1亿元，支持新改扩建普惠托育机构项目123个，带动社会投资近2.5亿元，储备上报2024年中央普惠托育专项行动和公办托育能力建设项目38个。

同时，江苏各地坚持多方参与，鼓励支持社会力量提供普惠托育服务。比如，苏州打造了“养老+托育+卫生”于一体的社区便民服务综合体，形成老幼共托、医育结合的社区服务模式；扬州市探索中医药文化与托育服务的融合发展，打造出“N+1”（基层医疗机构为托育机构提供医疗保健、指导促进等N种医疗服务）、“医育结合”托育服务模式，促进婴幼儿身心健康成长；南京建邺区研发总部、无锡新吴区科创园等产业园区建设托育园，实现员工带娃“一起去上班”。

无规矩不成方圆。

江苏省卫生健康委相关负责人表示，省卫生健康委牵头制定了托育机构登记备案、卫生防疫、安全管理等制度文件，在全国率先出台普惠托育机构评估标准、托育机构卫生评价标准、托育实训基地评估标准等，实行托育机构登记制、备案制、承诺制，规范托育机构市场准入，促进托育服务专业化、标准化、规范化发展。

同时，江苏省住建厅、市场监管局联合推进发布《3岁以下婴幼儿托育服务设施设计标准》等文件，加强适儿化建设技术指导。省家政学会发布《0—3岁婴幼儿家庭照护服务规范》，其中包括服务理念、要求、内容、评价以及合同范本等，详细规定了生活照料、健康护理、早期教育和心理支持等家庭照护服务内容，为提升家政服务质量提供了新标准。

目前，江苏省各地以健全托育机构服务规范和标准体系为重点，加大监测与监管，为托育服务健康发展提供了良好的支持环境和基本保障。常州市在全省第一个成立“常州市婴幼儿照护服务指导中心”“常州市婴幼儿照护服务行业协会”“常州市托育综合服务中心”和托育服务实训基地。南通市从机构设置标准、服务规模、服务管理等方面研究制定婴幼儿照护机构等级评价标准，通过实施分级分类管理、建立第三方评估制度、加强社会监督、健全信息公示制度等措施，推动婴幼儿照护机构的规范化管理和运作。

江苏省人社厅将保育员和育婴员纳入紧缺型职业工种目录，纳入相关培训补贴目录。目前，江苏省100多所中高职院校开设了婴幼儿照护相关专业。各地积极推进产教融合，充分利用高等院校和职业院校、职业培训机构、妇幼保健机构、行业协会等资源，开展托育从业人员职前职后教育和培训，托育服务能力水平得到进一步提升。

来源：中国妇女报