为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深刻把握“十五五”时期的历史方位与时代使命，1月22日，由中国人口学会主办、北京师范大学社会学院承办、中国托育服务网支持的“推进普惠托育服务高质量发展研讨会”在珠海召开。会议围绕托育服务立法、“十五五”时期托育服务发展、生育友好城市创建、地方实践案例等议题展开了深入研讨。全国人大教科文卫委、国家卫生健康委有关同志，以及来自高校、科研机构、地方政府部门和一线托育机构等的三百余名代表参会。

全国人大教科文卫委人口卫生室主任陈佳林围绕托育服务立法的意义与导向，系统阐释了托育服务法“为何立、立什么、如何立”三大核心问题。他强调，托育服务立法是贯彻落实党中央决策部署、应对人口发展形势、回应地方探索与群众呼声的必然要求，将明确托育服务的公共服务属性和各级政府及相关部门职责，有力促进托育服务规范有序发展。

国家卫生健康委人口家庭司家庭处副处长梁效革指出，“十五五”时期是普惠托育服务体系建设的关键攻坚期。面对托位使用率低、供需不匹配等问题，要多种渠道增加供给，多种形式降低成本，多种办法提高托育服务质量，多种宣传提高托育服务影响，逐步实现“托得上、托得起、托得好”，逐步营造“放心托”氛围。

北京师范大学社会学院院长屈智勇从国际比较视角出发，强调生育友好城市建设需以个体生活质量提升为核心，构建涵盖托育服务、教育医疗、住房保障、就业支持等多领域的综合支持体系。他提出，要通过提高育龄青年结婚率、优化生育补贴发放、建立阶梯式福利保障、构建全链条生育友好政策等路径，切实降低家庭生育养育教育负担，形成可评估、可落地、可复制的建设标准。

地方卫生健康部门分享了普惠托育服务多元化实践路径。山东省滨州市卫生健康委党组书记、主任、二级巡视员董希国分享了通过顶层设计、协同联动、财政支持等举措，打造以市级托育综合服务中心为枢纽，社区嵌入式托育、托幼一体化、医育结合等多业态协同的服务体系的“滨州经验”。

福建省泉州市卫生健康委副主任吴达辉聚焦托育服务提质扩容，介绍泉州通过建强载体、工程赋能、精管细育，实现托育机构数、托位数以及托位使用率提升的实践成果。

陕西省西安市卫生健康委人口家庭处处长张金梅分享了通过构建网络、公建民营、打造普惠托育服务品牌、建立智慧托育信息化平台等方式、实现托育综合服务中心的可持续发展的成功经验。

广州医科大学附属妇女儿童医疗中心儿童保健部主任胡艳系统梳理了广州“医育结合”的实践经验，依托国家区域儿童医疗中心优势，构建以“儿童早期发展”为核心的全市五维一体服务体系。通过打造“羊城托育”城市品牌、探索“智医育养”办托新模式，形成了医育融合服务生态，实现了普惠托育服务的可复制性和可推广性。

中国人口学会托育服务分会副理事长李敬深入剖析了人工智能技术在普惠托育中的创新应用。她强调，“人工智能+托育”是政策明确支持的实践方向，核心价值在于提前发现风险、提供决策参考、降低治理成本。AI技术可支撑政府“有得托”“托得起”“托得好”三大核心职责，应用于卫生保健、保育照护、早期发展支持、家园共育、人才培训、及智慧监管六大场景，让托育服务运行更稳定、可靠、可持续。

中国人口与发展研究中心副研究员、智库学术办主任史毅从政策演进视角，分享了全国普惠托育“政策组合拳”的优秀案例，并对“十五五”期间普惠托育发展前景进行前瞻性分析。他指出，近年来我国托育服务政策体系不断完善，从单一政策供给转向“顶层设计+地方创新+精准落地”的组合模式，有效推动了行业规范化发展。下一步，需加强政策协同性，构建与出生人口变化相适应的婴幼儿照护服务体系。

与会者对此次研讨会给予高度评价，普遍认为相关实践探索与前沿思考具有重要的借鉴价值。大家一致表示，通过交流，不仅加深了对普惠托育多元化发展路径的理解，更增强了推动行业高质量发展的信心。会议形成的共识与提出的方向，为各地后续推进相关规划与创新实践提供了重要指引。

下一步，中国人口学会将持续发挥桥梁作用，搭建交流平台，助力托育服务理论研究与实践创新的深度融合，为建设高质量的普惠托育服务体系提供有力支撑，在促进人口高质量发展中积极发挥作用。